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索引号: 01407968-8/2021-00196
发布机构: 办公室 成文日期: 2021-06-25
信息名称: 《365体育亚洲版本完善残疾儿童救助制度的实施办法》政策解读
文号: 发布日期: 2021-06-30

《365体育亚洲版本完善残疾儿童救助制度的实施办法》政策解读

为认真贯彻落实《省政府关于完善残疾儿童康复救助制度的实施办法》(苏政发〔2018〕129号)、《徐州市完善残疾儿童救助制度的实施办法》(徐政规〔2019〕3号)精神,进一步完善我县残疾儿童康复保障制度,县政府于2020年6月印发了《365体育亚洲版本完善残疾儿童康复救助制度的实施办法》(丰政规〔2020〕2号,以下简称《实施办法》)。现将《实施办法》有关重点内容解读如下:

一、起草背景和过程

习近平总书记强调“要重视残疾人健康,努力实现残疾人‘人人享有康复服务’的目标”。党的十九大报告明确提出“发展残疾人事业,加强残疾康复服务”。2018年国务院和省政府先后印发了《国务院关于建立残疾儿童康复救助制度的意见》(国发〔2018〕20号)、《省政府关于完善残疾儿童康复救助制度的实施办法》(苏政发〔2018〕129号),2019年市政府印发了《徐州市完善残疾儿童救助制度的实施办法》(徐政规〔2019〕3号),对残疾儿童康复救助工作进行了制度性安排。

县委、县政府高度重视残疾儿童康复工作,特别是实施0-6岁残疾儿童抢救性康复项目以来,连续多年将残疾儿童康复救助工作列为政府重点民生实事项目,受助儿童人数不断增加,救助范围持续扩大,残疾儿童康复状况显著改善。但同时也存在康复机构发展不平衡、康复专业人才不足诸多问题,一定程度上制约了我县残疾儿童康复事业高质量发展,迫切需要进一步完善残疾儿童康复保障制度,推动实现残疾人“人人享有康复服务”目标。

为了认真做好《实施办法》起草工作,县残联专门成立起草小组,深入镇(街道)残联、定点康复服务机构和残疾儿童家庭调研,对文件涉及的重要政策调整以及有关工作要求,及时向市残联请示,明确相关政策口径。结合我县实际,经过反复论证、多次修改,完成了《实施办法》的起草工作,并先后以县政府残工委、县政府办名义两次征求镇(街道)和县财政、司法、教育、卫生健康等相关部门意见。2020年6月16日,县政府第36次常务会议审议通过了《实施办法》。

二、主要内容

《实施办法》共分七个部分。

第一部分,总体要求。主要是指导思想和工作目标,提出按照兜底线、织密网、建机制的要求,进一步完善我县残疾儿童康复救助制度。形成党委领导、政府主导、残联牵头、部门配合、社会参与的残疾儿童康复救助工作格局,实现残疾儿童“人人享有康复服务”目标,让残疾儿童及其家庭更有获得感、幸福感和安全感。

第二部分,基本原则。坚持政府主导、社会参与。切实履行政府“保基本”责任,在加大有效投入的同时,引导社会力量积极参与,不断扩大康复服务供给,提高康复服务质量。坚持量力而行、尽力而为。立足我县经济社会发展水平,着眼长远,突出重点,科学制定康复救助标准,努力满足残疾儿童的基本康复服务需求。坚持制度衔接、补齐短板。加强与基本医疗保险、大病保险、临时救助等社会保障制度的有效衔接,补齐政策短板,抓好措施落实,形成叠加效应,发挥制度整体合力。坚持规范有序、分类保障。建立科学规范、便民高效、公开公正、安全优质的残疾儿童康复救助运行机制,依据残疾儿童康复需求和家庭情况,分类提供精准有效的康复服务。

第三部分,制度内容。主要是明确救助对象、救助内容和救助标准。一是明确救助对象,365体育亚洲版本户籍、有康复需求和康复意愿,并经定点医疗机构筛查认定有康复训练适应指征的0—6岁残疾儿童,7—14岁肢体残疾、孤独症儿童。二是明确救助内容,为视力、听力、言语、肢体、智力等残疾儿童和孤独症儿童提供基本康复训练。为视力残疾儿童验配助视器;为听力残疾儿童验配助听器(双耳);为肢体残疾儿童装配假肢或矫形器,适配轮椅、坐姿椅、站立架、助行器等辅助器具;为植入人工耳蜗听力残疾儿童,提供术后一年基本康复训练费用。三是明确救助标准,0-6岁残疾儿童基本康复救助指导标准:视力0.625万元/年;听力言语1.75万元/年;智力1.5万元/年;肢体2.1万元/年;孤独症2.1万元/年。多重残疾儿童康复救助,按照其所属残疾类别中救助标准最高的一项确定救助总额。7—14岁肢体残疾、孤独症儿童康复救助和辅助器具适配标准按我省相关政策执行。

第四部分,救助程序及结算。残疾儿童康复救助,由残疾儿童监护人持户口簿、残疾人证或定点医疗机构开具的筛查结论,向残疾儿童户籍所在镇(街道)残联提出申请;残疾儿童监护人也可委托他人、社会组织、社会救助经办机构等代为申请。经县级残联组织审核符合条件的救助对象,由残疾儿童监护人自主选择定点康复机构接受康复服务,确有异地康复训练需求的,经县残联审定,对符合转介条件的给予救助。在省内定点康复机构接受康复服务发生的费用,经县残联审核后,由县财政部门与定点康复机构通过国库集中支付予以结算,结算周期由县残联与县财政部门确定。在省外康复机构接受康复服务发生的费用,经县残联审核同意,按照户籍地救助标准予以结算。受助残疾儿童在医疗保险支付范围内的康复项目费用按规定结算。

第五部分,绩效评价。残疾儿童康复救助项目实行绩效评价。每年11月底,定点康复机构向县残联提交康复效果评估报告,县残联会同有关部门对项目实施情况、投入产出、服务成效进行评价,评价结果作为资金拨付的依据。

第六部分,康复服务机构。残疾儿童定点康复机构以徐州市残联会同教育、民政、卫生健康、医疗保障等部门向社会公示的名单为准。定点康复机构要按照有关规定提供基本康复服务,为接受训练的残疾儿童建立完整的康复档案,并购买意外伤害保险,确保儿童康复效果和安全。在一个政府购买服务周期内,定点康复机构须遵守合同约定,不得提高康复服务价格。在医保定点医疗机构发生的医疗费用,按照儿童参加的城乡居民基本医疗保险规定结算。

第七部分,制度落实与监管。加强组织领导。各镇(街道)政府(办事处)要将残疾儿童康复救助工作列入政府重要议事日程,作为政府目标管理和绩效考核重要内容,对违纪违法的要严肃追究责任。县经济发展、教育、民政、财政、人力资源和社会保障、卫生健康、医疗保障、市场监管、残联等部门要履职尽责、协作配合,加强工作衔接和信息共享,切实提高为残疾儿童服务的能力和水平。加强能力建设。县政府将康复机构设置纳入基本公共服务体系规划,根据残疾儿童状况,兴办公益性康复机构,大力培养医教结合的残疾儿童康复专业人才队伍,将残疾儿童康复机构的教师和医务人员的技术职称评定工作,分别纳入教育和卫生系统职称评聘体系,增强康复救助服务能力。加强综合监管。教育、民政、卫生健康、医疗保障、市场监管等部门要与残联共同完善残疾儿童康复机构管理相关政策,定期检查、综合评估和监督管理,加强风险防控,提高服务质量。财政、审计等部门要加强对残疾儿童康复救助资金管理使用情况的监督检查,严防挤占、挪用、套取救助资金等违法违规问题的发生。加强政策宣传。各镇(街道)和有关部门要大力开展残疾儿童康复救助制度政策解读和宣传,积极引导全社会增强残疾预防和康复意识,努力营造关心关爱残疾儿童的良好社会氛围。

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